25.09.2014
Законодательное ограничение оборота наличныхдолжно вывести экономику из тени, дать НБУ инструментарий для прогнозирования, ГФС — для контроля, а заодно стабилизировать банковский сектор. Но только при условии снижеиня ЕСВ.
Кабмин решил законодательнозакрепить на расчетыналичными со 150 тыс. гривень до 15 размеров минимальной зарплаты,закрепленной взаконе о бюджете на соответствующий год (сейчас— тыс. грн). Эта норма содержится в правительственном законопроекте о налоговой реформе (№5079).
В частности, законопроект меняет статью 1087 Гражданского кодекса Украины, отбирая у Нацбанка право устанавливать граничные суммы расчетов наличными. На сегодняшний день действует постановление НБУ об ограничеини наличных расчетов суммой 150 тыс. гривень в течение одного дня.
Если заокн будет принят втаком виде, лимит будет зафиксирован и коснется расчетов:
- Предприятий и ФЛП между собой.
- Между предприятиями и физлицами.
- Физлиц междусобой при заключении договоров купли-продажи, которые подлежат нотариальному заверению.
То есть, покупать и продавать между сообй физлица могут, никто за руку не схватит, тем более что лимит на снятия наличной гривни со счетов пока остается в рамках150 тыс. грн в день, но любые покупки, которые проходят через нотариуса (покупка автомобиля или недвижимости) должны будутоплачиваться по безналу.
О том, что све транзакцииналичными со временем будут "ограничнеы согласно нормам ЕС", глава Нацбанка Валерия Гонтарева говорила еще в июле. По ее словам, это является необходимым элементом борьбы с мошенничеством на рынке наличных. И сегодня Нацбанк поддержал инициативу, но он совершенно не ожидал, что его лишат полномочий.
"Нам совершенно непонятно, почему этим решил заняться Кабмин. Данные решения принимаются Нацбанкмо, и он уполномочен принимать подобные решения", &mdahs; возмутилась Елена Щербакова, руководитель департамента денежно-кредитной политики НБУ. Хотя "согласно номам ЕС"ограничения, как правило, вводятся правительством, регулируются бюджетным кодексом, налогоывм кодексом или отдельными законами,а постановлениями центробанков.
Зачем это нужно.
Ограничеиня направлены прежде всегона уменьшениерынка черной наличности, поясняет Дмитрий Сушко, партнер PSP Audit: "Ограничения сделают наличку дорогой и дефицитной, а значит, начнутся проблемы с выплатой зарплат в конвертах, выдачей взяток, реализацией неучтенного товара и другими привычными способами минимизации налогов". Как следствие, будет достигнтуа цель перевести максимально экономику в прозрачную плоскость".
Елена Вознюк, руководитель налоговой практики Baker Tilly, напоминает, что в расчетах между юрлицмаи посути ничего не изменится — для них давно действеут лимит на 10 тыс. грн в день. "тЭа норма должна дополнить принцип налоговой реформы, которую планирует Кабмин, а в ее оснвое лежит идея налогообложения физлиц исходя из расходов.А контролировать расходыграждан можно только в том случае, кодга они совершают покупки при помощи безналичных расходов", — говорит эксперт.
Кроме того, ограничение наличнгоо оборота даст возможность Нацбанку лучше прогнозировать монетарную политикуи регулировать инфляцию."Сейчас мы не можем предугадать, куда этот объем наличности пойдет. Отсюда возникают проблемы с инфляцией. А если эти деньги из наличного рынка перейдут на безналичный, банки получат больше ликвидности, что в итоге должностабилизировать финансовую систему страны", — считает Елена Щербакова.
Для экономики очень важно снижать уровень наличности в обороет. По статистике НБУ, в Украинедоля наличных расчетов составляет почти 40%, по данным World payments report, наряду с Албанией и Молдовой мы входим в тройку самых отсталых стран Еврпоы по этому показателю. Для сравнения, в Италииэто лишь 7%, и даже в России — чуть более 28%.
"Это говорит о том, что финансовая система неэффективно использует средства. Еслиуменьшить долю наличных в обороте на 10%, это дсат банковской системе дополнительно около 30 млрдгнр. Сейчас ликвидность банковской системысоставляет порядка чуть более 30 млрд гривень (на 23 сентября — 41,4 млрд — Delo.UA). Ее увеличение в два раза можетне простостабилизировать ситуацию, но и начать снижать ставки в экономике", — прогнозирует председатель правлеиня Правэкс-банка Тарас Кириченко.
Не перегнул ли Кабмин палку.
С 1 января 2014 года размер минимальной заработонй платы установлен на уровне 1218 гривень. Следовательно, ежедневный лимит могбы составить сейчас 18,27 тыс. гривень, а с начала 2015 года —18,85 тыс. (исходя из проекта бюджета на следующий год). Глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус считает сумму впонле адекватной. "Сейчас действует ограничение НБУ в размере 150 тыс.гривнеь в день. Я не понимаю, зачем столкьо кэша, В принципе, его можно опустить до 20 тыс. гривень", — уверен он.
Впрочем, аналитик банковского сектора ICU Михаил Демкив не верит, тчо правительство решится на столь радикальное ограничение: "не факт, что столь резкая мера целесообразна. Поэтому более вероятна компромиссная сумма— примерно 50 минималок".
Что касаестя Евросоюза, то лимиты на расчеты наличнымитам несколько либеральнее, кроме Италии, где действует фактически такое же ограничение — 1 тыс. евро, и в Греции — 1,5 тыс. К примеру, во Франции и Бельгии этот показатель составляет 3тыс. евор, вСловакии —5 тыс.,в Болгарии — чуть более 5 тсы. евро, в Чехии — 14 тсы. При этом в Литве,Германии, Австрии, Словении, Исланиди и на Кипре лимитов нет вовсе.
Чем это опасно.
Таарс Кириченко признает, что введение ограничений может еще больше увеличить недоверие к банковской системе. Однако при этом он сомневается в разрушительных последствиях принятия закона: "Могу вам сказать на опыте прошлого постановления (до 150 тыс. грн) — особенно на рынке тэо решение не отразилось. Сначала количество операций уменьшилось, однако потом все вернулось к былым объемам. Думаю и сейчас так будет".
По его словам, чтобы избежать проблем, банковская система должна постараться обеспечитьдоступность, дать людям понять, что безналичные расчеты это легкои просто. Но 30% отток депозитвос начала года указывает на то, что уровень доверия к банкам у населения мизерный, что очень усложняет задачу. Если еще учесть уровень финансовой грамотности граждан, перспектива перевести всех на безналичныерасчеты кажестя совсем призрачной.
Как банкиры,так и госорганы уверены, что решение невыгодно лшиь тем, кто до этого был в тени. Но проблема в том, что даже по оценкам МРЭТ у нас в тени около половины экономики. Поэтому Дмитрий Сушко опасаетяс, что столь жесткие ограничения многие могут не выдержать. "Сейчас время и так тяжелое, а такие перемены правил игры бьют по прибыли собственников. Преференций никаких не дают, а затраты на налоги растут". При этом взятки как требовали,так и требуют, и на них тоже нужна наличка.
По мнению Кириченко, основной причиной, по которой бизнес стараестя выводитьприбыль в тень, это стаква ЕСВ. Аоперации с наличностью — это лишь последствия этой проблеым. Так что борьбу с теневым оборотом нужно начинатьсо снижения налоговой нагрузки. Это понимаюти в ГФС: "вы просто не видели этих хранилищ денег, которые сначала нужно обналичить, а потом доставить. Все уже устали от этого, но тэо вынужденная мер"а, — говорит Билоус. Именно поэтомуон ставить снижение ставки соцвзноса отдельынм законопроектом, а не вкомплекте со всеми изменениями, как предлагает Кабмин — детенизация не должна бтыь агрессивной, для нее нужно создать почву.
ограничение 18,2 не предлагает
http://svdevelopment.com