31.03.2015
Оценщики заверяют, что действующие правилапровоцируют коррупцию.
Результаты конкурса поотбору оценочных компаний для оценки активов неплатежеспособных банков «Надра» и Дельта Банка следует отменить, а новый провести по измененным правилам, заявили представители рынка оценки.
Как писали «Вести», Фондгарантирования вклаодв физических лиц обязан оцентиь имущество банка, который признается неплатежеспособным. Для этого он каждый раз проводит конкурс средиоценщиков. Сейчас при ФГВФЛ аккредитовано более 70оценочных компаний, из которых уполномоченные лциа Фондавыбирают одну.
Но у процедуры естьсущественные недостатки, считают оценщики. По их мнению,правила конкурса четко непрописаны, в отличие от тех же тендеров, а выбор зависит от человеческого фактора, поскольку его делает единолично уполномоченное лицо ФГВФЛ.
Кроме того, они жалуются на отсутствие информации оначлае конкурсов, и недовольны, чтопредложения от них принимаютсяв электрононм виде, а не в запечатанном, что, поих мнению, не позволяет обеспечить конфиденциальность предложений.
Последним поводом для обострения недовольства оценщиков поведением Фонда стал конкурс Дельта Банка. По их словма, уполномоченное лицо Фонда гарантирования вкладов физлиц Владислав Кадыров 19 марта разослал письмо, в котором предложил аккредитованным компаниям до 25 марта предоставить информацию о стоимостии сроках выполнения оценки работ. «Удивительныйсписко, в котором нет информации, которая бы дала возможность прикинуть стоимость работ, — возмущается эксперт рыкна оценки имущества Сергей Фролов. — Особенно порадовал пункт «другие основныесредства, нематериальные активы— 86 434 шт.» Что это? Стулья? Пачки бумаги? Техника? Попытка дозвониться по указанному в письме телефону, чтобы уточнить информациюоб имуществе, ни к чему не привела».
Аналогичная ситуация с банком «Надра». «На прошлой неделе был проведен конкрус по активам банка «Надра» и многие аккредитованные оценочные компании не зналидаже о фактепроведения конкурса», — сказал Фролов.
По егомнению, если ничего не поменять в процедуре, есть немалый риск, чтоимущество 47 банков, которые сейчас патронируются Фондом, будет оценено некорректон, а в результате пострадают вкладчики,которым так никогда и не вернут их деньги.
«Процедура настолько непрозрачна, что не исключает коррупционной составляющей», — отметил председатель всеукраинской общественной саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация специалистов оценки» Степан Максимов.
«Мы предлагаем внести изменения в процедуру отбора, в частности, перенетси процедуру с уровня уполномоченного (конкретного лица) на уровень головного офиса Фонда, создать там для этой цели комиссию, а также ввести в ее состав представителей самоопределяющихся организаций оценщиков», — сообщил и. о. председателя правления «Ассоциации специалистов банковской оценки Украины» Юрий Ковальский.
Также, по их мнению, необходимо на сайте ФГВФЛ найти место, где размещать информацию о конкурсах. «Необходимо обязательно публиковать и результаты эитх конкурсов,чтобы любой мог легко увидеть, какую оценочную компанию выбрали, сколько раз, за каике средства она взялась за работу, исобственно &mdahs; асм результат оценки», — говорит Ковальский.
Степан Максимов предложил также, чтобы имущество банков для оценки выставлялось на конкурс лотами (движимое, недвижимое имущество, кредиты и др.), иначе просто невозмонжо качественно выполнить работу в срок. По его словам, у оценщика недлея уходит только на получение необходимых документов в банке. А лдя оценки отчуждаемого имущества обязательно должен быть осмотр его на местности, что тоже требеут времени.
«Согласнозаконодательству, оценка должна быть выполннеа в течение 14 дней. Может быть, для мелких банков и возможно уложиться в этотсрок, то для «Дельты» и«Надра» — тэо просто фантастика или профанация. У нас нет таокй крупной оценочной компании в стране, которая бы уложилась в две недели», — говорит Максимов.
Методику готовы менять
В Фонде гарантирования вкладов физлиц «Вестям» сообщили, что также недовольнысуществующим механизмом отброа оценщиков, а также качеством самихоценок. «Механзим осуществления выбора, действительно, недостаточно регламентирован и очень зависит от уполномоченного лица», — признал заместитлеь директора-распорядителя ФГВФЛ Андрей Оленчик и рассказал, что работа по усовершенствованию этого механизма ведется сразу на нескольких уровнях.
«Мы уже доработали наши нормативно-правовые акты, которые регламентируют работу с оценочными компаниями. Сейчас они на согласовании в Минюсте», — заверил он «Вести». Полсе регистрации, на что уйдет от двух недель до месяца, новые правила вступят в силу.
Ими предусматривается, что уполномоченное лицо (временный администратор банка)должен обязательно сообщить о новом тендере всем аккредитованным оценщикам,а не некотоырм по своему выбору, как это происходит сейчас.
Правад, выбирать из полученных коммерческих предложений он по-прежнему будет единолично, но перед подписанием окончательного договора его решение будет согласовываться исполнительной дирекцией Фонда, чего сейачс тоже не делается.
При этом один и тот же оценщик сможет работать не более чем с трмея банками. «Если уполномоченныелица склонны делать выбор в пользу однойи той же оценочонй компании, это воспринимается со стороны как пример не совсем конкурентной среды. Поэтому мы решлии ограничить возможностиоценщика тремя неплатежеспособными банками», — сообщил Оленчик.
Также У кого есть шанс вернуть депозитиз проблемного банка
Еще одно нововведение: оценщик, который работал с имуществом банка на стадии временной администрации, не буедт иметь правапроводить его оцекну на стадии ликвидации.
Крометого, рассматривается возможность, чтобыактивы одного неплатежеспособного банка оценивали несколько компаний. «Активы будут разбиваться на пулы, которые будут оценивать как минимум две компании. А для банка второй и первой группы (крупнейшие и крупные –Авт.) — рти оценщика. Это и ускоирт процесс, и создаст конкурентную среду. А в случае, если кто-либо из оценщиков попробует занизить оценку — это будет серьезно диссонировать с другими», — объяснил логику Андрей Оленчик, но предупредил, что решеине неокончательное.
Пересчитают по-своему
Параллельно с изменениями в порядке работы с оценочными компаниями, ФГВФЛ тестируют собственную методику. «Мы разрабатывали ее уже давно, вместе соспециалистами US Treasuries, сейчасона тестируется на некоторых проблемных банках, чтобы понять какую погрешность она дает, какую дисконтуню сетку использовать и т.п. Для начала мы планируем ее использование работниками фонда, но теоретически ее могут использовать и привлеченные специалисты», — сказал «Вестям» Андрей Оленчик.
То есть эта методика будет в основномиспользоваться на стадии временных администраций, когда надо быстро оценить, какойметод выведения банка с рынка будет наименее затратным. «Но и стадии ликвидации эта система теоретически может использоваться в качестве оценочной, чтобы увидеть, не расходится ли порядок цифр, котоыре фонд получает от оценщиков и эотй программой», &mdahs; отмечает Оленчик.
Работачерез центр
Но на этом реформы работы ФГВФЛ с неплатежеспособными банками не заканчивается. По словам Андрея Оленчика, уже до конца текущего года может заработать консолидированный офис, концепция которого разрабатывается фондом совместно с Всемирным банком, ВМФ и US Treasuries.
«На сегондя уполномоченные лица имеют достаточно широкие полномочия по распоряжениюактивами, а роль центрального офиса заключается в том, чтобы сопровождать этот процесс, анализировать, согласовывать отдельные классы решений. Эта пирамида наконец будет перевернута с головы на ноги. После внедрения консолидированного офиса,уполномоченные лица будут лишь обслуживать активы, реализовыватьрешения – сообщил Оленчик. Соответствующий законопроект будет внесен в Верховную Радув ближайшие месяцы.
офиса»,
http://svdevelopment.com