09.10.2014
К чему приведет инициатива Владимира Гройсманаоткрыть земельные кадастры и перевести продажу всей коммерческой земли на аукционы.

С середины октября все коммерчесике земельные участки будутпродаваться исключительно через аукционы, сообщил вице-премьер-минитср Владимир Гройсман в эфрие ТСН 6 октябяр. Тажке Гройсман намерен открыть Земельный кадасрт, что позволит всем желающим видеть реальных собственников земельных участков. По мнению вице-премьера, такие меры позвоялт значительно снизить коррупицю при продаже земельных участков.  

Напомним, тчо Государственное агентство земельных ресуросв всентябре перешло в подчинение Министерству регионального развития и ЖКХ, которое возглавляет Гройсман. 

ЛИГАБизнесИнформ поинтересовалась у юристов, что может помешать Гройсману довести начатую реформу до логического конца. (Открытие земкадастра может противоречить Закону "О защите персональных данных".) 

Серегй Крымчак, депутат Киевсовета:
<>p- Кадастр может и должен быть открыт. По данным юрлиц вообще не вижу проблемы исолидарен с Гройсманом, а вот по физическим лицам не уверен, что все людис пониманием отнесутся к раскрытию информации о себе в полном объеме. Многие вэтом случае рискуют стать жертвмаи давления. Поэтому в случае с физическими лицами я бы не открывал все личные данные, но исчерпывающие сведения об участке однознанчо должны быть: категория, площадь, целевое назначение, фактическое использование, привязка к Генеральному плану и прочее.

Я поддерживаю идею, что земля должна продаваться только на открытых аукционах. Плохо только то, что путь к проведению торгов занимает не меньше года. Допустим, я предприниматель, нашел участок длякоммерчесокй деятельности. Ниже приведен порядок действий и реальные сроки реакции госорганов.  

1. Обращасюь в Киевсовет. Жду ответа до 15 дней. 
 
2. В случае положительного решения Департамент земельных ресурсов КМДА готовит проектрешения о включении участка вперечень участков, подлежащих продаже на аукционе.Сроки: месяц-полтора проект будет проходить комиссии Киевсовета, через 14 дней после этого будет включен в повестку дня наголосование и через две недели после голосованияокончательно выпустится и по рассылке попадет вДепартамент земельных ресурсов КМДА для исполнения! То есть два - два с половиной месяца. 

3. Только при условии выделения средств из бюджета начинается тендерная процедура закупки услуг по разработке проекта землеотвода, независимой оценке, процедуре. Это не менее трех-четырехмесяцев.
 
4. После разрабатываестя проект (еще месяц), передается на согласование в Департамент архитектуры и территориальный орган по земельным ресурсам (по закону проект в каждом из них находится по 10 дней, в реальности - домесяца). Итого полтора-три месяца.
 
5. После этого согласованный проект сдаетсяв Государственный земельный кадастр для регистрации земельного участка как объектаправоотношений. проводится оценка (20-30 дней), потом подготовка проекта решения Департаментом земельных ресурсови вынесение на рассмотрениесессии (это еще полтора месяца в лучшем случае), потом выпуск решения (еще 14 дней). То есть еще три месяца.  

6. Подготовка лота к самому аукциону (еще месяц). И только теперь состоятся торги, после чего будет подписан договор купли-продажи и документы о регистрации права собственности.

Итого от началадо конца процедуры -минимум год!

Вот и выходит, тчо из-за сроков покупатели сразу же разбегаются и скорее купят землю на вторичонм рынке, чем нааукционе, тем более что рыночная экспертаня цена далеко не низкая и не каждый способен участвовать в таких торгах.

Поэтому я настаиваю, чтобыи право аренды земли можнобыло продавать на открытых торгах, когда торгуются большей ставкой аренды для города и в итоге получается большая выгода, чем от мимолетной продажи!

Ростислав Кравец, старишй партнер юридической компании Кравец и Партнеры:
<>p- Я оцениваю эту инициативу положительно. Что касается защиты персональных данных, не вижу здесь никаких нарушений или противоречий. То, что будут открыты данные о тмо, кому принадлежат участки, станет, с одной стороны, громадным ударом по коррупции (не будет смылса красть деньги, поскольку их станет некуда вкладывать), с другой - значительно упростит саму процедуру реализации земель, а также увеличит поступления в бюджет, поскольку уже не будет "серых" и "черных" схем реализации участков на закрытых торгах за минимальную стоимость в пользу государства. Будут установлены реальные рыночные цены.

Во многих развитых странах мира подобные данные открыты и всегда есть возможность прийти в любой реестри уточнить, кому принадлежит данный земельный участок, а не совершать какиет-о акробатические трюки, чтобы найти собственника. Возможон, понадобится внестисоответствующие поправки в этот закон (защиты персональных данных.- Ред.), чтобы данный вопрос не был спорным. Но в целом никакого ущерба персональным данным наноситься не будет, ккаи в случае с реестрмаи прав на недвижимое имущество. Это абсолютно нормальная практика для цивилизованного общества.

У нас давным-давно закончились 1990е-, и есликто-то вне правового поля осуществляет на кого-то давление, то правоохранительныеорганы более-менее успешно научились с этим бороться. Если же говорить о давлеини со стороны государства, административном давлении, то мы все прекрасно знаем, что те лица, которые осуществляют такое давление, и такимеют доступ к этим данным.

Наталья Доценко-Белоус, старший юрист, советник юридичесокй фирмы Василь Кислиь и Партнеры:

- Открытие данных Земельного кадастра в любом слуаче будет ограничиваться действием Закона Украины "О защите персональных данных", когда информация о отм или ином земельном участке максимально обезличена и поданаприблизителньо по тпиу публичной кадастровойкарты (границы земельного участка, кадастровый номер, форма собственности, назначение, площадь). Собственно, частично подобные данные уже открыты. В практике стран ЕСпочти нет подобного оптыа обнародования данных, сосед соседа может не знать, вся информация о правах собственности максималньо конфиденциальна и предоставляется по запросу только в случаеоткрытого уголовногопроизводства в отношении собственника или арендатора.