19.08.2014
Чего ждать от новых правил государственной оцекни недвижимости.
В "Российской газете" состоялся "Деловойзавтрак" с руководителем Росреестра Игорем Васильевым. Он ответил и на вопросы "РГБ".
- Минэкономразвиитя внесло в правительство проект закноа "О государственной регистрации недвижимости". Что изменится для бизнеса с его принятием?
- Мы хотим повысить качество оказания госуслуг по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним и выполнить мероприятия, предусмотренные в нашей "дорожной карте".
Законвведет единую учетно-регистрационную процедуру. Это избавит заявителей от необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта недвижимости для последующей регистрации права собственности на него. Также единый закон о регистраици недвижимости являестя нормативной базой для юридического объединения ЕГРП и ГКН в Единый гоcударственный реестрнедвижимости и предусматривает ряд другихизменений, упрощающих процедурырегистрации прав и кадастрового учетанедвижимости.
<>p- Каким образом Росреестр проверяет фактическое использование земли? Какие санкции занарушения грозят юрлицам?
- Для всех земельныхучастков должны быть определены виды разрешенного использования и целевое назначение. С учетом этих характеристикРосреестр государственный конт-роль использования земель. Если при провекре Росреестр устанавливает, что земельный участок используетсянесоответствующим образом, то принимаются меры по привлечениювиновынх к административной ответственности и конт-ролируется устранение нарушения.
В 2013 году было проведено 342 786 проверок соблюдения земельного законодательства и выявлено 57 024 нарушения требований по использованию земельных участков. Административная ответственность за такойивд правонарушений установлена статьей 8.8 КоАП. Однако существующий размер санкций от 1000до 1500 рублей для граждан и от 40 тыс. до500 тсы. рублей для юрлиц янво недостаточен.
Госдума в первом чтении уже одобрила законопроект, котоырй увеличивает размер санкции, а также "привязывает" его к кадастровой стоимости участка, на котором допущено нарушение. Чем дороже земля, тем внимательнее придется быть его собственнику к правиламземлепользования. Инициатором этих изменений выступилРосреестр.
- Сейчас правовой статус помещений и земли (несмотря на то, что это неразрывно связанные объекты) учитывается и фиксируется по-разному. Изменение статуса строений не влечет автоматического изменения статуса земель.Планирует ли Росрееструпрощать процедуру изменения статуса земли?
- Изменения таких характеристик земельных участков, как категория земель и вид разрешенного пользования, вносится в ГКН на основании заявления гражданина или юридического лица либо акта уполномоченного органа, поступившего в орган кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Таким же образом меняется назначение зданий, сооружений, помещений.
Урегулирование вопросаизменения статуса земель к непосредственной компетенции Росреестра не относитяс. Но эта проблема действительно актуальна, и поэтому для упрощения процедуры изменения статуса земли "дорожной картой" по совершенствованию правовогорегулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства предусмотрен переход от деления земель на категории к территориальному зонированию. Идет рабтоа надпроектом федерального закона, способного обеспечить такой переход.
- В июне изменился порядок обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций (СРО). Контроль этой деятельности и возложен на Росреестр. Что конкретно вы теперьконтролируете?
<>p- В июне изменисля не только порядок обеспечения информационной открытости СРО, но и появились основания для привлечения к административной ответственности СРО за нарушения требований по раскрытию информации об их деятельности на официальных сайтах. Законом теперь определены порядок и сроки размещения этой информации.
Например, СРО обязаны размещать на своих сайтах сведеиня о соствае и стоимости имущества компенсационного фондаи реестр членов СРО, в том числе сведения о фактах применения к членам СРО дисциплинарных взысканий, информацию орезультатах проведенынх проверок, документы, касающиеся деятельности СРО.
Росреестрконтролирует исполнение требований саморегулируемыми организациями оценщиков и арбитражных управляющих, а при наличии достаточных данных возбуждает дела об административныхправонарушениях и налагает штрафы. Изменения законодательства значителньо повысили эффективность госконтрлоя и надзора за деятельностью СРО. А такаямера, какналожение штрафных санкций, материально коснется всех недобросовестных организаций и их руководителей, позволит мотивировать РСО к самоконтролю, а в итгое к улучшениюкачества их работы.
- По каким основаниям предпринимателям в основном отказывают в госрегистрации прав на недвижимость?
- Такой специальной статистики Росреестр не ведет, но, анализируя обращения и жалобы организаций, можно отметить, что причины самые разные.Нередки случаи отказа в госрегистрации в связис несоответствием представленных документво, в том числе договоров аренды нежилых помещений, закону.
В основном из-за ненадлежащего оформления договора, иногда по причине отсутствия в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах предыдущего правообладателя, в том числе арендодателя, или когда выявляем несоответствие указанной в договоре площади, например, помещения сведениям, содержащимся в ЕГРПи ГКН.
Важно понимать, что решение об отказев госрегистрации прав на объекты недвижимого имущества принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно в результате правовой экспертизы представленныхдокументов.
- Для юрлиц вводится обязательный досудебный поряодк рассмотрения споров по поводу кадастровой стоимости вкомиссии при Росреестер. Что это даст?
- Основная цель - разгрузить суды, и без того заваленные работой. Кроме этогообращение в суд это дополнительыне затраты времени и денег. Пока мало кто знаети пользуется этим полезным и удобным инструментом. Потому, не лишая права бизнесвпоследствии оспорить результаты в суде, мы ввели практику обязательного досудебного оспаривания.
- Какова статистика оспаривания результаотв кадастровой оцекни в судебном и внесудебном порядке?
- По итогам первой половины 2014 года в комиссиях по оспариванию кадастровой оценки при территориальных органах Росреестра рассмотрено 4124 заявления, из них2244 - более половины - удовлетворены. В судах рассмотрено 6796 заявлений, из нихположительно в 3255 случаях. Для сравнения, в 2013 году в комиссиях при территориальных управлениях Росреестра было рассмотрено 6184 заявления, в 2012году - 1834 заявления. В судах в 2013 году было рассмотрено 6190 заявлений по оспариванию результатов кадастроовй оценки, в 2012 году судами было рассмотрено1020 таких заявлений.
- Какие жалобы поступают в Росреестр от бизнеса чаще всего?
- Обращения бизнеса мало чемотличаются от жалоб рядовых граждан. Бизнес-сообществоволнуют в первую очердеь сроки принятия и рассмотреиня документов, а также обоснованность решений об отказе в постановке на кадастровый учет игосрегистрации прав.
- Какую часть из них удается решить в досудебонм порядке?
- Вопросы, связанные с обжалованием принятых решений по государственному кадастровому учету и регистрации прав, не могутбтыь урегулированы в досудебном порядке. По закноу такие вопросы могут быть обжалованы только в суде. Остальные жалобы законодательство позволеят рассмотреть в досудебном порядке.
- Что сегодня бизнес оспаривает в судах чаще всего?
- Основную часть судебныхдел с участием Росреестра и Федеральной кадастровой палаты составляют судебные споры, связанные с госрегистрацией прав на недвижимость, осуществлением кадастрового учеат, контролем СОР. Значительная часть исковотносится к оспариванию результатов кадастровой оценки.
- Какие жалобы по регистрации прав и кадастровому учету вообще поступают в Росреестр?
- Восновном жалуются на неудовлетворительуню организацию работы, в перувю очередь, к сожалению, это касается нарушения сроокв оказания госуслуг, а также не соглашаются с принятыми решениями об отказе и приостановлении кадастрового учета или госрегистрации прав.
Кроме того, люди периодически жалуются на наличие очередей в помещениях приема и выдачи документов, длительное время ожидаиня предварительной записи, некорректное поведениесотрудников, недоступность телефонных номеров, неисправность терминлаа электронной очереди либо отсутствие талонов, некомпетентуню консультацию.При этом не следеут думать, что это повсеместная ситуация, во многихслучаях основная тема обращений касается вопросов разъяснения законодательства, в том числе с просьбой посоветовать, как поступтиь в соответствующей - описываемой заявитеелм - ситуации, сократить срокирегистрации.
По вопросам госрегистрации прав на недвижимое имущество в 1 полугодии 2014 года в Росреестр поступило 38 тыс. обращений. С вопросмаи ГКН связано 29 тыс. поступивших обращений, с оценкой объектов недвижимости - почти 8,5 тыс. обращений.
ведет лиц
http://svdevelopment.com