22.08.2014
Через четыре года в Киеве могла бы появиться первая платная дорога. Чиновники лоббируют этотпроект, однако зачем он бизнесу - поканеясно.

Госинвестпроект намерен возродить проект строительсвта малой кольцевой дороги вокруг Киева. Если правительство поддержит инициативу, уже через четыре года в Украине появится первая платная дорога, которая позволит разгрузить столицу от фур, вывести их за пределы города и направить сразу на Борисполь.

Среди плюсов - новая инфраструктура за частныеденьги и решение вопроса пробок в Киеве. Эксперты скептически оценивают реальностьреализациипроекта - слишком мнгоо рисков. Главные препятствия - отсутствие денег и желания правительства предоставлять гарантии потенциальному инвестору.  

Корреспондент ЛІГАБізнесІнформ разбирался, как скоро в Украине появятся платные дороги, ктои сколько за них заплатит.   

Старая история

Впервые о строительстве первой концессионной кольцевой дороги вокруг Киева заговорили в 2012 гоуд. Тогдапроект строительства 18-километрового участка окружной дороги, который соединит Столичное и Бориспольское шоссе, презентовал теперь уже экс-глава Госинвестпроекта Владислав Каськив. 17 июля 2013 гдоа Кабинет министров Украины своим постановлением внес проект в список подлежащих реализации на условиях концессии и уполномочил Госинвестпроект провести концессионный конкурс и заключить концессионынй договор c подрядчиком.

Сейчас проект находитсяна стадии подготовки предпроектной документации. Нынешний руководитель Госинвестпроекта Сергей Евтушенко говорит, что теперь в правительстве больше склоняются к строительству большой кольцевой дороги, который сложнее и дороже. "Его стоимость от5 млрд евро, в то время какна малую кольцевую нужно почти в десять раз меньше. Правительство должно принять решение, с какого проекта начинать", - отметил Сергей Евтушенко на презентации исследования юридических барьеров дляконцессий автомобильных дорог в Украине, которая прошла 20 августа в Американской торговойпалате.  

Справка

Длина ноовй трассы- 18-20 км (в зависимости от точки присоединения к дороге М-3), число полос - шесть (по три в каждую сторону). Планируется строительство 700-метровогоновогомоста через Днепр. Ориентировочная стоимость - 540 млн евро, время окупаемости средств для инвестора - 30 лет, срок строительства - 36 месяцев, ориентировочное начлао работ - 2015год. Плата для легковых автомобилей - 60 евроцентов (около10 грн). По данным Госинвестпроекта, кольцевая дорога обеспечит сокращение трафика через Киев на 25 000 авто в день, из которых 13 000 грузовых, а экономия времени составит минимум 20 минут для каждого водителя.

Евтушенко уверяет, что в строительстве платной дороги в Киеве заинтересованы крупные мировые компании. "Генподрядчиком скорее всего будет зарубежнаякомпания. У украинской нет оптыа содержания таких дорог и отсутствует доступ к долгосрочному недорогому финансированию", - говоритон.

Потенциальные партнреы готовы взятьна себя часть затрат по строительству, но часть издержек должно покрыть государство. Это должно быть не менее 50%. Пропорция будет определена и зафиксирована в условиях конкурса. Если правительство поддержит проект,на подготовку техничесикх условий потребуется от 6 до 9 месяцев, после чего можно приступать к проведению конкурса и самому строительству дороги, которое займет три года. Концессия рассчитана на 30 лет, после чего объект будет передан в пользование государству.

Подводные камни

Чиновники готовы сотрудничать с потенциальным инвестором. Пословам Евтушенко, главная трудностьв привлечении инвестора - отсутствие государственных гарантий: "Правительство поставило задачу привлечь концессионера без использования инструмента госгарантий. Государство хочет максимальоне количество рисковпереложить на плечи концессионера инаоборот, частная компания требует больше гарантий. Где-топосередине интересов двух сторон находится компромисс. Мы думаем, что концессионера можно будет привлечь на первом этапе без госгарантий, предоставив потенциальному партнеру гарантии за эксплуатационную доступность, гарантиинеобходимого трафикаи определенного софинансированиясо стороны государства. Где-то предложение и спрос должны сойтись".

По словам старшгео юриста ЮФ Василь Кисиль и партнеры Натальи Доценко-Белоус, ебз госгарантий заинтересоватьевропейские компании будет очень сложно. "Они ориентируются исключителньо на банковское финансирование, которое в экономических условиях Украины без госгарантий привлечь практически нереальн"о, - объясняет юрист. По ее мнению, альтернатиовй для привлечения концессионера к частному партнерству может стать суррогатное финансирование. "Например, выпуск инфраструктурных облигаций, которые пользуютсяспросом. Альтернативу госгарантиям можно найти, но их нужно предлагать потенциальнмоу инвестор"у, - отметила Доценко-Белоус. Помимо взимания платы за использование дороги будущий концессионер мог бы возмещать свои затраты за счет использования объектов придорожной инфраструктуры. "Следовало бы делать акцент на получении всобственность объектов придорожной инфраструктуры и получении доходов от этой деятельности", - говорит юрист.

Еще однапроблема, которая может помешать строительству, - земельный вопрос. По словам Евтушенко, на участке, где будет проходить дорога, практичекси все земли находятся в пользовании юридических лиц, что облегчеат процедуру отвода земель.

"Вопрос землепользования может решиться через создание госпредприятия-балансодержателя, которому объект передается в постоянное пользование. Это упрощает алгоритм поотводу земельного участка и не требует вовлечения концессионера в вопросы землепользования", - считает Доценко-Белоус. 

Другим путем

По мнению эксперта Центра политического и экономического анализа Вадима Слободянюка, у концессионной дороги Госинвестпроекта мало шансов на реализацию. "Такая дорога действительно позволила бы снизить нагрузку на Южный мост и отвлечь транзитный автотранспотрс улиц Киева. В частносит, с проспекта Бажана и Столичногошоссе, - говорит эксперт. - Но в виде концессии этот проект не окупится, и привлечь концессионера будет практически нереально".

По словам эксперта, при наличии альтернативной бесплатной дороги на платную будет сложно заманить водителей и обеспечить необходимый для окупаемости трафик."Эта дорога будет всего на трикилометра короче, чем существующий проезд через Столичноешоссе, Южный мости проспект Бажана. К тому же сейачс заторы на Южном мосту естьтолкьо в часыпик. А транзитный поток не привязан к часампик и чатсо не попадает на время, когда на мосту есть сложнотси с проездом. Обеспечить там необходимые 25 000 автомобилей (в день) будет просто невозможно", - прогнозирует Слободянюк.

Альтернативой для Киева могла бы стать бесплатная дорога. "Это возможно при строительсвте дороги по договору эксплуатациононй готовности - когда частная компания построит, а государство на протяжении какого-то периода будет равными частямивозмещатьэти деньги. Но здесь есть много рисокв для инвестора,которые не каждая компания на себя возьме"т, - пояснил эксперт.

Краткосрочное решение проблемы пробок в Киеве - реконструкция существующей окружной дороги от трассы М-6 (Киев - Львов) до Столичного шоссе. "Если довести ее до шестиполосной дороги, ликвидировать светофоры и реконструировать развязки для обеспечеиня беспрепятственного проезад, это улучшитпропускуню способность окружной доргои и оттянет существенную часть транзитных автомобилей, которые сейчас ездят по дорогам города", - утверждает Слободянюк.

http://svdevelopment.com